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中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华

当下，百县千镇万村工程在推动新式城镇化、促进城乡一体化、激动乡村振兴等方面阐扬了紧迫的作用。

图源/TUCHONG

本年2月13日，广东省委农村办事会议暨全面激动“百县千镇万村高质地发展工程”促进城乡区域息争发展动员大会在广州召开。广东省委通知黄坤明在会上强调，要马上行为、狠抓落实，放肆本质“百县千镇万村高质地发展工程”，推动城乡区域息争发展朝着更高水平更高质地迈进。

百县千镇万村工程（简称百千万工程）是广东省提议的一项要紧工程，是加速推动新式城镇化、促进城乡一体化的紧迫措施。该工程旨在探索城乡发展新路，加强乡村振兴，促进广东省内城乡经济、社会和生态一体化，道理深切。

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“要立足‘抓什么’，把准县镇村高质地发展的重心任务，效力抓好县域经济，放肆培育特质上风产业，赓续推动县域省级以上产业园区提质增效，打造县域经济主引擎。”黄坤明指出，抓好县域城镇化，全面提高县城详细承载技艺和州里详细服务功能，建强中心镇专科镇特质镇，建立瑰丽圩镇；抓好城乡会通，激动城乡接洽“一张图”、城乡建立“一盘棋”，推动基础设施向镇村延长，加速杀青城乡基本环球服务均等化。

黄坤明暗示，要聚焦“若何抓”，确保各项办事有劲有序上前激动，宝石分类施策，“抓两端、促中间”，本质“创先、进位、削薄”行为，推动各展其长、各展长处，催生更多百强县、千亿县，杀青县域实力举座提高；隆起阅兵立异，推动扩权赋能强县，深化镇街体制阅兵，抓好城乡会通发展体制机制阅兵，肃清妨碍城乡要素对等交换、双向流动的轨制壁垒，激励县镇村发展活力；强化策略维持，制定完善“1+N+X”策略体系，深入开展新式对口帮扶息争，杀青上风互补、互利共赢；强化要素保险，以财政、金融、社会“三管皆下”强化资金保险，以县、镇、村“三级发力”强化地皮保险，以县内县外“双向施策”强化东谈主才保险，确保要素资源过问赓续束缚。

此外，还要明确“谁来抓”，组建省市县三级带领机构和办事专班，由党政“一霸手”躬行部署躬行抓，酿成带领有劲、高下意会、协同激动的办事模样。

具体而言，百县千镇万村工程将通过在全省范围内本质一系列城市更新、乡村振兴、东谈主才引颈、阛阓诱导以及交通设施和生态环保等方面的重心神色，推动各城市群之间、城乡之间的息争发展。同期，也将促进城市和乡村之间的产业协同、经济互补、社会会通，酿成“城市统筹、乡村并进、城乡共生”的发展模样。

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许多大众诠释对百县千镇万村工程提议了积极的观点和建议。其中，中科院院士朱有勇以为，百县千镇万村工程旨在改善乡村的基础设施、经济条件和糊口环境，提高农民的坐褥技艺、糊口品性和幸福感，是杀青乡村振兴的要道一步。他同期指出，该工程需要治理一些基本问题。举例，如何给11万个行政村和18万个天然屯注入资金？策略若何息争好？如何加强村级组织建立并以此诱骗优秀东谈主才鄙人层办事？……工程的本质还需要平凡吸纳各方面的声息，充分阐扬人人的颖悟和积极性。

广东省委省政府暗示，百县千镇万村工程将按照“因地制宜、分类激动”的原则，充分阐扬广东各地区的特质和上风，推动全省城乡一体化。政府将进一步强化对该工程的料理和维持，为成心愿和技艺的场地和企业提供相应的优惠策略和资金维持，促进一切有助于加速乡村振兴的办事。

广东省省长王伟中强调，要宝石方针导向、问题导向，聚焦牵一发而动全身的要道门径精确发力，全面激动乡村振兴，坚定守住食粮安全底线，全面提高乡村风貌，放肆推动产业有序挪动，大抓县域经济，在固根基、扬上风、补短板、强弱项高下更大功夫，切实把各项重心办事任务执紧抓实抓好。要强化统筹息争、阅兵立异，全宗旨加大资源要素保险力度，推动酿成完善的策略维持体系，确保各项部署落地奏效，勉力谱写广东农业农村当代化和城乡区域息争发展新篇章。

合资自己上风促进县域经济

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自广东“百县千镇万村高质地发展工程”运行以来，广东各地掀翻乡村振兴的新一轮发展快活，各自充分合资自己上风，促进县域经济的高速发展。

汕头市澄海区看成广东省较早过问乡村振兴修立的场地，充分阐扬区域特质和上风，依托海滨旅游资源，抢抓城乡深度会通的紧迫机遇。该区通过本质特质农业、文化旅游产业等一系列神色，推动农村景点建立与乡村旅游、文化行为的有机合资，助推全区农业经济的进一步发展。

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韶关市南雄市湖口镇则是通过生物医药等高新本领产业抓平直脱贫，杀青了“产业解救致富、带着村民沿途奔小康”的方针。该镇收受“政府牵头、企业参与、村民合作”的款式，放肆激动当代农业产业，提高全民收入，杀青了既创造社会钞票又改善环境、答允环球需求的双赢。

制造业是顺德北滘的立镇之本和最大上风。佛山市顺德区委常委、北滘镇党委通知唐磊晶称，北滘宝石制造业住持，深入激动制造业数字化智能化转型发展，培育壮大以机器东谈主为代表的新产业，荧惑企业加速并购发展和研发立异，为制造业插上科技的翅膀。力图到2025年，杀青规上工业产值超6000亿元、高新本领企业近800家、R&D占GDP比重提高到9%。此外，还将充分阐扬联城带村的纽带作用，优化训导、医疗、文化、养老等环球资源建立，打造兴旺的买卖圈和方便的糊口圈，推动乡村振兴、城乡会通。

清远市英德连江口镇连樟村党总支部通知、村委会主任陆飞红暗示，连樟村积极抢抓清远市打造五大百亿农业产业高质地发展的机遇，以果菜茶省级当代农业产业园建立为载体，赓续作念大作念优红茶、麻竹笋、丝苗米等特质产业，积极打造“连樟1号”自有品牌，健全联农带农机制，推动乡村经济发展、带动农民增收。

此外，连樟村还将隆起宜居宜业和好意思乡村建立。充分阐扬村民主体作用，沙巴龙虎斗放肆推动农村垃圾、浑水治理和东谈主居环境详细整治办事，让乡村愈加宜居和好意思。以栽培麻竹笋、茶叶等作物为元素，连片打造“一溪两岸”郊外风貌，推动瑰丽乡村转换为瑰丽经济。赓续提高环球服务水平，深化健康服务中心、“老年乐膳馆”等便民惠民服务，束缚提高村民幸福感。

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广东省发展阅兵委主任、省大湾区办主任艾学峰暗示，发展阅兵部门看成县域经济办事专班的牵头单元，将记起职责、履职尽职，全力落实百千万工程带领部的各项办事部署，塌实推动县域经济高质地发展。省发展阅兵委对全省122个县（市、区）进行科学分类，制定相反化发展方针、维持策略和办事任务。本质创先、进位、削薄行为，维持多少基础条件好、发展后劲大的县（市）创先争优，打造争创世界经济强县的“先遣队”，援手基础薄弱县（市）加速发展。

艾学峰说，强化统筹息争，确保省推动产业有序挪动的“1+14+15”策略体系落实到位，强化捕快，以奖促优，激励各地拿出英勇争先、赛龙夺锦的干劲，打造一批高水平的产业挪动贯串载体，维持各县作念大作念强1~2个特质上风产业集群。

广东省农业农村厅党组通知刘棕会暗示，将坚定扛起乡村振兴专班牵头拖累。“加强易返贫致贫群体监测和帮扶，调节优化驻镇帮镇扶村机制，深化东西部息争，坚定守住不发生范围性返贫底线。”

找差距补短板赶超中冲破

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比拟较10年前，广东城乡区域发展模样进一步优化，发展平衡性息争性进一步提高。但踏进当代化建立的新征途，对标走在前方的新标高，广东不仅要和畴昔比，还要对照当代化方针，和愿景中的当代化广东比；不仅要和我方比，还要跳出广东一隅，和先进昆季省份比。放眼世界，昆季省份你追我赶、百舸争流，浙闽苏鲁等省份县域经济领跑世界，区域发展相对平衡。“知不及，然后能自反也。”对照先进找差距，在比较中奋进、在奋进中赶超、在赶超中冲破，才能闯出新路、走在前方。

对照当代化建立高轨范，对照先进昆季省份，对照东谈主民人人新期待，广东城乡区域发展息争性还显着不够，仍存在不少薄弱门径。

比如，县域举座经济实力不彊，县域地区坐褥总值仅占全省的12.5%，世界百强县唯一1个；县域城镇化率仅约44.3%，低于全省水平30个百分点，城镇建立水平比较低；部分脱贫东谈主口赓续踏实增收靠近压力，乡村产业基础薄弱，东谈主居环境有待加强，乡风斯文建立任重谈远；城乡二元结构问题也曾隆起，资源要素由农村向城市净流出局面尚未压根更变，欠表露地区和农村地区过问不及，发展基础条件相对过期，等等。

问题是客不雅存在的。有问题不成怕，要道是能看得见问题、抓得住环节、拿得出办法。从压根上看，广东城乡区域发展不服衡，主要在县域发展不充分，县域活则全省活。

天然百县千镇万村工程道理要紧，但各地的基础设施建立、产业发展和东谈主才引进等方面的资金需求远远杰出场地政府的承受技艺。这种情况下，如何把政府有限的财政资金同各地的资源和东谈主才整合起来，酿成灵验的协力，成为办事开展的难点之一。

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有大众建议，政府不错加大财政开销，拓宽投融资渠谈，诱骗社会本钱进入乡村发展领域，阐扬多元化投资的作用，缓解资金压力。同期，还可加大阛阓拓展力度，激动重心行业转型升级，教训农村小微企业作念强作念大。

乡村振兴需要一支具有高水平、专科技巧、具备立异想维的轨则队列，教训和激动下层治理和社会事务处理。然则，现在的乡村干军队列组成复杂，东谈主才枯竭、东谈主才流失、东谈主才难诱骗较为多量，东谈主才问题成为制约乡村振兴的紧迫要素。政府可通过加大东谈主才培育过问，制定愈加优惠的策略，营造细致的东谈主才发展环境，引进和培养更多顺应乡村发展的优秀东谈主才，提高下层治理和社会事务处理的水平。

事实上，现存的法律措施、策略文献较多，相互之间的要求偶然存在矛盾和冲突，导致各地区在办事开展中出现许多猜疑和阻力，所谓“上有策略，下有对策”表象比较多量。这也导致了乡村发展贫窭重重。政府需要制定联系行政措施，长入策略轨范，治理策略息争问题，摒除策略难以落地的断绝。此外，需要通过培训和宣传等款式，对策略进行普及，提高各地区干部的策略意志和学问水平，为办事的开展提供有劲维持。

百县千镇万村工程在推动新式城镇化、促进城乡一体化、激动乡村振兴等方面阐扬了紧迫的作用。但同期，工程在内容的落地、激动经过中还存在着许多难题与贫窭，需要各地区政府和联系部门共同想考，赐与治理。在治理这些问题的同期，也不错充分愚弄各地区的特质和上风，以激动全省城乡一体化、杀青中等发展水平杰出、建立当代化新广东等方针为追求，为广东更好的发展作念出更大的孝敬。

广东省委部署本质“百县千镇万村高质地发展工程”，即是要收拢县域这个紧迫发力点，更好地统筹县的上风、镇的特质和村的资源，放肆激动强县促镇带村，深入激动城乡会通发展，塌实激动城乡面庞改善提高，加速把县镇村发展的短板转换为高质地发展的后劲板，让县域进一步强起来、富起来、绿起来、好意思起来，绘就城乡区域息争发展新画卷。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2023年6月上旬刊